为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动市直机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，在扎实推进市直机关基层党组织标准化规范化建设的基础上，突出增强政治功能和组织功能，切实把市直机关基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，促进市直机关党的建设质量全面提高，日前，市委市直机关工委研究制定《关于开展深化新时代机关基层党组织“堡垒工程”建设活动的通知》，决定在市直机关部署开展深化新时代机关基层党组织“堡垒工程”建设活动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，特别是关于党的建设重要部署要求，对照政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”目标，以“堡垒工程”建设为载体，全面开展政治功能提升工程、支部班子提升工程、党员队伍素质提升工程、战斗堡垒作用发挥提升工程，把市直机关基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为加快建设现代化国际城市提供坚强的政治保障和组织保证。

二、目标任务

（一）政治功能提升工程

1.坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，深化政治机关意识教育，不断提高党支部和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.强化党的创新理论武装。要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神作为学习“第一议题”，发挥福州作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地优势，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。落实学时制度，党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于 56 学时、至少参加 1 次集中培训。

3.加强理想信念教育。把学好党章党规党纪作为必修课和经常性工作来抓，使党员干部对党章党规党纪内化于心、外化于行。充分运用我市红色资源，将加强理论武装同持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育相结合，每年结合党日活动至少开展2次“四史”教育，引导党员干部不断明理增信、崇德力行，传承红色基因，赓续红色血脉。

4.严明党的政治纪律和政治规矩。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，认真贯彻民主集中制，坚决杜绝“七个有之”,切实做到“五个必须”。

5.做实做细思想政治工作。经常开展谈心谈话，及时了解和分析党员的思想状况和心理状态，加强人文关怀和心理疏导，有针对性地做好思想政治工作和意识形态工作，及时跟进并解决影响党员思想稳定的倾向性、苗头性问题，不断激发党员干部忠诚、干净、担当干事创业的正能量。

6.不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。主动梳理与党支部所在科室业务相关的习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，对标对表，制定责任清单，以钉钉子精神推动党中央决策部署贯彻落实，确保党中央政令畅通、令行禁止。

（二）支部班子提升工程

7.健全完善组织体系。根据党员人数和工作需要，科学优化和设置党支部。党支部党员人数一般不超过50人。每届任期3年，任期届满按期进行换届选举，如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。党员人数在20人以上的党支部，一般应当划分若干党小组。党员人数不足20人的，可以根据工作需要划分党小组。

8.选优配强党支部班子。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会，党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人，委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。党支部书记原则上由本单位内设机构党员主要负责人担任。任期内党支部班子成员出缺，应按照有关规定在6个月内补齐。提名委员候选人应坚持政治标准，遵循德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则。党支部班子团结协作、拼搏奉献、开拓创新、坚强有力。

9.提升班子综合素养。坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，将党的政治理论、党章党规党纪、党的宗旨、革命传统、形势政策、党务知识和工作实务作为教育培训重要内容，采取集中轮训、理论宣讲、组织生活、在线学习等方式，经常性地对支部班子进行培训。新任党支部书记须在任职6个月内接受集中培训。党支部书记善于抓党建带队伍促业务，带头落实责任、带头担当作为、带头增强本领、带头改进作风。党支部委员主动履职尽责，积极发挥作用。

10.严格党的组织生活。严格落实民主集中制、“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，每月开展“有主题、有主讲、有讨论、有收获”的“四有”主题党日活动。完善重温入党誓词和入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。坚持“书记讲党课”制度，党支部书记每年至少讲1次党课，鼓励支部委员上党课。

11.强化基础党务工作。发展党员工作程序规范、材料齐全、手续完备，按期完成全年发展党员指导性计划，建立入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员台账并及时更新。建立健全党内关怀帮扶长效机制，做好离退休党员、流动党员的服务工作，为生活困难党员和老党员提供帮助。党费收缴、使用和管理工作严谨规范，建立起专人管、足额交、定期查的常态长效机制。依规稳妥处置不合格党员。结合实际探索形成务实管用、具有特色的党支部工作方法。

（三）党员队伍素质提升工程

12.练就过硬本领。积极开展党员岗位练兵、技能比武，在干中学、学中干，促进支部党员学理论、钻业务、强本领，不断提高综合素质。加强实践锻炼，提升宗旨意识，增强服务水平，主动担当作为，走好新时代党的群众路线，切实提高为群众办事的能力和效率。

13.充分发挥先锋模范作用。通过成立党员突击队，开展创建党员先锋岗、党员示范岗、争当服务群众标兵等活动，深化运用“四下基层”制度，弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良作风，引导支部党员干部着力转作风、解难题，爱岗敬业、勤勉尽责、锐意进取，在做好本职工作、完成急难险重任务中当先锋、打头阵，建功新时代、争创新业绩。

14.积极融入基层治理。要秉持人民至上的理念，结合“万名干部下基层”，扎实推进党建引领基层治理“夯实根基”工程建设，深化市直机关近邻党建“双报到双融入”工作机制和新时期助力乡村振兴“双联双扶”工作机制，支部在职党员到居住地报到，常态化开展党员服务群众活动，积极参与村（社区）治理，开展形式多样的志愿服务活动，认领困难党员群众“微心愿”。

15.扎实推进党风廉政建设。弘扬党的优良作风和中华传统美德，践行社会主义核心价值观，认真落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，持续抓好纪律教育、政德教育，常态化开展警示教育，加强家庭家教家风建设，紧盯重要节点加强教育提醒和监督检查，动态开展廉政风险排查，完善防控措施，引导支部党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（四）战斗堡垒作用发挥提升工程

16.提高业务工作成效。 坚持党建与业务发展深度融合、相互促进，主动把党建工作融入到业务工作中去思考去谋划，让党建工作为业务工作引领方向、激发动力、提供保障，把党的组织资源转化为工作资源，把党的组织优势转化为发展优势,充分发挥党建引领作用，促进业务工作提质增效。

17.提升服务对象满意度。优化服务流程，精简办事环节，提升工作效率，组织带动支部党员主动承诺践诺，接受服务对象监督评价。常态化长效化开展“我为群众办实事”实践活动，切实做到对上负责和对下负责相统一、让党中央放心和让人民群众满意相统一、为了群众和依靠群众相统一，人民群众和服务对象满意度高。

18.加强单位党组（党委）认可度。紧紧围绕本单位中心任务和重要工作部署，积极主动地完成党组（党委）交办的各项任务。深入调查研究，认真听取党员干部的意见和建议，为党组（党委）正确决策、改进工作，当好参谋，提供服务。

19.扩大支部党建品牌影响力。倡导“一支部一品牌”的工作理念，积极总结提炼党支部围绕中心、建设队伍、服务群众的特色工作做法，打造具有特色的党建品牌，加强党建品牌的宣传推广，建立科学评估机制，提升品牌实效性，在党员中形成较高的凝聚力和影响力，为党支部发展注入新的活力。

20.强化支部工作保障。有党员活动场所，有经费保障，落实党务公开制度。加强信息化建设，用好“党员e家”和市直机关党建智慧管理服务平台，及时录入更新数据，研判指导工作，推动形成支部建设有规范、党建工作有特色、党员队伍有活力、服务发展有成效的坚强战斗堡垒。

三、方法步骤

（一）自查阶段（2023年12月-2024年2月）。市直各单位机关党组织应当根据工作职责和党员队伍实际，结合在主题教育中开展的党建体检，深入基层调研，制定细化符合本单位实际的建设活动方案，进一步明确具体目标和推进措施，进行动员部署，广泛宣传发动，帮助基层党支部书记深化认识、明确任务、掌握方法。各党支部对照四个提升工程的目标任务，进行认真自查，找准差距和不足，有针对性地提出提升和改进的措施。

（二）整改阶段（2024年3月-2024年6月）。各基层党支部要根据自查情况，特别是针对还存在的问题和不足，制定支部提升工作方案，积极开展“堡垒工程”建设活动，争当“四强”党支部。上级党组织要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党支部开展活动创造有利条件。

（三）巩固阶段（2024年7月-2024年12月）。各基层党支部认真总结整改阶段的工作成果，进行查缺补漏，不断深化提升。按照党组织隶属关系，由上一级党组织对所属基层党支部建设活动开展情况进行考核验收。可根据实际情况，评定本单位“四强”党支部，以点带面、整体推进，让越来越多的党支部强起来，成为新时代坚强战斗堡垒。

（四）提升阶段（2025年1月-2025年12月）。加强日常管理，督促“四强”党支部定期自查自纠，保持先进，打造示范党支部；对与“四强”还有一些差距的一般党支部重在查漏补缺，比学赶超，推动全面提升；对与“四强”党支部还有较大差距的后进党支部重在抓问题整改，补齐短板，推动整顿转化，全面营造后进赶先进、中间争先进、先进更前进的氛围。在各单位创建并评定本单位“四强”党支部基础上，市委市直机关工委将适时开展市直机关“四强”党支部评选活动。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展深化新时代机关基层党组织“堡垒工程”建设活动，是贯彻落实习近平总书记全面从严治党、适应党建新常态的基本要求，是进一步加强市直机关党员队伍教育管理、推动市直机关基层党组织全面进步、全面过硬的一项重要举措，对提高市直机关党建工作水平、推动市直机关各项工作顺利开展具有重要作用。市直机关各级党组织务必统一思想，提高认识，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）加强领导，落实责任。各单位机关党组织要把深化新时代机关基层党组织“堡垒工程”建设活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，科学统筹谋划，建立责任机制。落实党组（党委）书记第一责任人制度，形成党组（党委）书记亲自抓、分管领导直接抓，各支部书记具体抓的工作局面，有领导、有计划地精心组织实施，推动工作落实。要把这项工作纳入党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，进一步压紧压实工作责任。

（三）典型引路，注重宣传。要加强宣传策划，及时对开展深化新时代机关基层党组织“堡垒工程”建设活动的好经验好做法和涌现的先进典型进行总结、提炼，积极协调各级各类媒体，充分利用各单位宣传栏、网站、微信公众号等媒介，广泛宣传推广，引导基层党支部争先创优，努力营造良好氛围。各支部好的经验做法、创新成果要及时向市委市直机关工委报送。

（四）精心组织，务求实效。要紧密联系本部门本单位工作实际，把开展深化新时代机关基层党组织“堡垒工程”建设活动同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同日常业务工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动“堡垒工程”建设活动顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制，取得的经验做法，要及时总结，以制度形式固化下来，不断提升基层党支部建设水平。