市直各系统党委、有关企事业单位党委、各机关党组织，各县（市）区直机关工委：

　　《中共福州市委市直机关工作委员会关于推进“1263”机关党建工作机制的实施细则》已经市委市直机关工委研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　中共福州市委市直机关工作委员会

2012年11月21日

中共福州市委市直机关工作委员会

关于推进“1263”机关党建工作机制的实施细则

　　为认真学习贯彻党的十八大精神，加强新时期机关党建工作机制建设，不断提升机关党建科学化水平，根据《中共福建省委省直机关工委关于推进“1263”机关党建工作机制建设的实施意见》（闽委工综〔2012〕61号）和市委常委会要求，现结合市委市直机关工委年度工作安排和福州机关工作实际，制定如下实施细则。

　　一、“1263”机关党建工作机制的主要内容

　　“1263”机制是各级机关党组织在创先争优活动中探索形成的务实管用、行之有效的好机制。“1263”机制，即实现机关党建走前头“一个目标”，落实“服务中心、建设队伍”两大任务，抓好“一岗双责”、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织“六个重点”，坚持“三级联创”，不断提高机关党建科学化水平，引导机关党员为推进福州科学发展新跨越做出新的更大贡献。

　　实现机关党建走前头“一个目标”。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《实施细则》，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，促进机关党建在党的基层组织建设中走前头，机关党组织和党员在各项事业中作表率。

　　落实服务中心、建设队伍“两大任务”。服务中心，就是立足在更高起点上推动福州科学发展新跨越来谋思路、见行动。凡市委有部署，机关党组织和党员就要迅速呼应，使机关党建与中心工作同频共振，抓实抓好“着力‘三为’促跨越，‘马上就办’求实效”等主题活动，在建设开放、文明、和谐、幸福的新福州中找准定位、发挥作用。建设队伍，就是坚持一手抓事业发展，一手抓人的发展，引导机关党员在推动经济社会发展的实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干，充分激发干事创业的热情，成为建设福州的主干力量。

　　抓好“一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织”六个重点。

　　——抓“一岗双责”，就是地方党委每年至少一次、部门党组（党委）每年至少两次听取机关党的工作汇报，研究解决机关党建工作重大问题。部门党组（党委）书记要认真履行第一责任人的职责，高度重视并带头抓好机关党建工作，班子其他成员要结合分管工作，抓好机关党建工作。基层党支部书记要做到支部工作与处室业务工作一起抓、两促进。把履行“一岗双责”情况作为各级领导班子和党员领导干部考核的重要内容，在述职、评议、考核、任用干部时加以体现。   

　　——抓促进履职，就是推动机关党组织围绕部门党组（党委）决策部署，找准党建与业务工作的结合点，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。围绕党员干部有效履职，完善目标管理，促进本单位完成任务、改进工作，创造一流业绩。

    ——抓思想作风，就是抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。市、县（市）区直机关工委配合有关部门抓好机关领导班子思想政治建设和党员干部思想作风建设，并与干部考核、效能建设、反腐倡廉等工作结合起来。积极倡导“马上就办”优良作风，强化为人民服务宗旨意识，推进营造有利于服务福州科学发展新跨越的良好环境。围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深化“三结对三服务”活动，建立机关直接联系基层、服务群众制度，发动党员干部为民办实事好事。

　　——抓党内监督，就是充分发挥市直各级机关党组织的作用，健全完善惩防体系，对党员干部遵守政治纪律、廉洁从政情况进行监督。深入开展反腐倡廉警示教育和廉政文化建设，严肃查处党员干部违纪违法行为。督促按期举行党员领导干部民主生活会，定期检查党员特别是领导干部参加组织生活情况。落实机关党组织专职副书记列席部门党组（党委）会议制度。推进党务公开，并与政务公开、机关事务公开结合起来。

    ——抓文明和谐，就是以社会主义核心价值体系建设为根本，发展机关先进文化，营造积极向上、文明和谐的机关氛围。抓好道德建设这个基础，教育引导机关党员模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。深化文明单位、文明行业创建活动，参与和引领共建文明城市活动，着力推进文明社区、文明交通、文明窗口、优美环境建设和志愿服务、道德教育实践。开展各种形式的立德行善，建立市直机关党员干部关爱帮扶机制，以机关文明和谐带动社会文明和谐。

    ——抓基层组织，就是优化基层组织设置，持续深入开展创建机关党建品牌活动，不断提升机关党建品牌的作用力和影响力。深入开展“五个好”党组织创建工作，推动党支部规范化建设，每个党支部至少建立一项务实管用的制度。加强基层党组织书记队伍建设，组织支部书记培训。在基层党组织换届中全面实行“公推直选”。

　　坚持机关党建“三级联创”。三级联创以同级地方党委名义开展创建机关党建工作先进单位活动，由同级地方党委命名表彰，并给予奖励。按照“系统带头、上下联动，整体推动”的要求，市级机关要发挥承上启下的作用，主动呼应，协调各方，指导下级。县（市）区级机关要主动融入，承接联动，接受上级指导，形成相互衔接，环环相扣，整体提高工作格局。各级机关党工委要认真履行对下级机关工委的业务指导责任，加强科学谋划，注重分类指导，适时调研检查，促进基层单位结合实际创特色、出经验，增强“三级联创”的针对性实效性。

　　二、推进“1263”机关党建工作机制的方法步骤

　　“1263”机制涵盖了机关党建的目标任务、工作重点和活动载体，必须统筹谋划、有序推进。县（市）区直机关工委、市直各机关党组织要结合实际制定具体方案，有计划、分步骤地抓好实施。

　　（一）抓好学习宣传。要认真组织党员学习闽委办发〔2012〕6号、闽委办〔2012〕72号、闽委工综〔2012〕61号和本《实施细则》精神，全面理解把握“1263”机制的内涵和要求，促进广大党员统一思想、增强共识。要把“1263”机制作为党务干部培训的重要内容，组织开展讨论交流，增强抓落实的责任感和自觉性。要利用网站网页、电子屏幕、宣传专栏、信息简报等阵地，广泛宣传“1263”机制，促进党员人人知晓、积极参与。

　　（二）制定实施方案。要对照“1263”机制的要求，紧密结合本地本单位的实际，尤其要针对机关党建工作存在的薄弱环节，认真研究制定推进“1263”机制建设的实施方案，明确目标任务和工作措施，明确职责分工，为各项工作有序推进奠定良好基础。

　　（三）完善规章制度。要把实施“1263”机制与推进基层组织建设年活动结合起来，与进一步贯彻落实中央《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来，与落实促进创先争优六项常态化长效化制度结合起来，围绕解决机关党建工作中的深层次问题，不断健全完善各项具体制度，形成“1263”机制有效运行的制度体系。

　　（四）加强检查考评。市委市直机关工委将通过汇报交流、督查调研等方式，跟踪了解推进“1263”机制建设情况，总结经验、分析问题，促进整改提高，将把推进“1263”机制建设情况列入党建工作先进单位考评的重要内容，促进“1263”机制建设的落实。

　　三、加强组织领导

　　市直各机关党组织要把推进“1263”机制建设作为当前机关党建工作的一项重要任务来抓。要与学习宣传贯彻党的十八大精神相结合，不断提升机关党建工作科学化水平；要与学习贯彻市委杨岳书记在市直机关基层党组织学习党的十八精神座谈会的讲话精神相结合，推进机关党建各项工作走前头、作表率。要强化领导，切实构建党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、机关党组织抓落实的工作格局。要结合实际积极探索、丰富拓展，精心培育一批“1263”机制建设示范点。年底前，市直机关完成面达到80%以上；明年“七一”前，全面落实“1263”机制的要求。 

　　市直各机关党组织2012年12月25日前将《市直机关推进“1263”机关党建机制建设自查表》报市委市直机关工委组织部。

附：市直机关推进“1263”机关党建机制建设自查表

市直机关推进“1263”机关党建机制建设自查表

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