代市长苏增添在作政府工作报告时说，2009年在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观和庆祝新中国成立60周年为动力，紧紧抓住中央支持福建加快海西建设的机遇，积极有效应对国际金融危机，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务。
初步统计，全市生产总值达2520.69亿元，比增12.6%；地方级财政收入达195.26亿元，比增15.6%；全社会固定资产投资完成1623.6亿元，比增30%；出口总额达115.82亿美元，比降14.8%；实际利用外资按验资口径达10.3亿美元，超过预期目标2.3亿美元；社会消费品零售总额达1332亿元，比增17.7%；居民消费价格总水平比降0.9%；城镇居民人均可支配收入达20316元，实际增长9.9%；农民人均纯收入达7702元，实际增长9.1%；城镇登记失业率为3.3%；人口自然增长率为5.7‰。单位地区生产总值能耗下降2.75%、二氧化硫排放量减少12%、化学需氧量减少0.1%的节能减排目标预计可以完成。
实践海西，发展思路有提升。国家、省出台加快海西建设的《若干意见》、《实施意见》后，我市主动对接，从更高的站位、更宽的视野谋划福州发展。对福州发展定位的认识有了提升；对福州发展优势的认识有了提升；对福州发展基础的认识有了提升；对福州发展载体的认识有了提升；对福州发展环境的认识有了提升。
应对危机，持续增长有成效。一是农业和农村经济稳步发展。全市农林牧渔业总产值达409.84亿元，比增5%；209家农业产业化龙头企业年产值达337.1亿元，比增12.2%，带动农户85.3万户。二是工业生产逐月回升。规模以上工业增加值达906.6亿元，比增14.1%；197项工业新增长点项目新增产值195亿元，南北“两翼”对工业增长贡献率达43.2%，戴姆勒汽车、德盛镍合金等50项重大工业项目建成投产。三是高新技术产业增势强劲。高新技术产业工业产值1503亿元，比增20%，福州申报国家动画产业基地通过验收。四是自主创新能力进一步提高。全市新设立8家省级企业技术中心，新成立6家行业技术创新中心，在全省率先成为国家知识产权工作示范城市，并连续第8次获得全国科技进步先进市称号。五是现代服务业提速发展。海峡水产品、农副产品、汽车等交易中心动工建设，一年内成功举办6场国家级会展活动。六是消费对经济增长的拉动作用进一步增强。落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策成效明显，农村市场消费增速首次快于城市。
项目带动，发展后劲有增强。实施市级重点项目289项，完成投资561.7亿元。中央4批228项新增投资项目完成年度投资任务。向社会公开承诺的在国庆、元旦前竣工、开工的57项重大项目建设任务如期完成。温福、福厦高速铁路建成通车，福州发展跨入高铁时代。动工建设福永高速公路、福泉高速公路福州段扩建等一批项目，全市在建高速公路里程达254.48公里。福州港新建成5万吨级以上泊位4个，港口货物吞吐量达8084.3万吨、集装箱吞吐量达122.2万标箱。福州（长乐）国际机场年旅客吞吐量突破500万人次。福清核电站建设加快推进，三山嘉儒风电场、高山风电场建成投产。轨道交通1号线动工建设。
精心打造，城市面貌有改变。海峡金融商务区动工建设。首批500万平方米旧城区及危旧房（棚屋区）改造开始启动。完成茶亭街主干道、福峡路等24项路桥工程建设。新辟国货路等3条公交专用道，公交出行率达22.1%。大学新区防洪排涝主体工程基本完成。城区主干电网及电缆下地工程启动实施。完成鼓楼、台江、晋安等城区天然气气源转换。集中清理中心城区违法建设和综合整治鼓岭取得初步成效，有力遏制了违法建设的势头。拆除违规违章设置的户外广告牌2500面，城市管理专项整治行动成效明显。建成开放及改造提升西湖公园大梦松声景区、茶亭公园等，新增城市公共绿地面积60万平方米。
积极探索，开放改革有作为。设立福州（平潭）综合实验区，规划编制、招商引资、资金筹措等工作扎实推进，平潭环岛路等一批重大基础设施建设开始启动。成功举办第十一届“5?18”海交会和首届海峡论坛?县市主题日、海峡渔业周暨第四届渔博会等重大活动。实现福州至台湾本岛空中双向直航常态化和海上客运直航，海峡两岸合唱节等特色活动形成品牌效应。以4个投融资平台、6个产业集团、6个专业公司为主构架的国资运营格局初步形成，交建公司、建工集团顺利发行企业债券填补了我市国有企业债券融资的空白。
统筹兼顾，社会事业有发展。义务教育免除学杂费等政策全面落实，12个县（市）区实现“双高普九”，高中阶段毛入学率达98.2%。医疗卫生服务水平进一步提升，市二医院急救中心大楼等一批医疗设施投入使用，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效控制。社会福利、救助和慈善事业加快发展。“读书月”、“激情广场”等群众性文化活动蓬勃开展，电视剧《郑和下西洋》等一批文艺创作精品获得国家级大奖，“三坊七巷”入选中国十大历史文化名街。全民健身活动广泛开展。创建文明城市工作取得新成果，城市公共文明指数测评成绩居30个省会、副省级城市第七位。人口计生工作取得新成绩。
攻坚克难，生态环境有改善。积极组织实施了陶瓷企业改燃气降耗减排、电力企业烟气脱硫改造、绿色照明等重点工程。建成闽侯城关等3家污水处理厂，动工建设连坂污水处理厂等6家城镇污水处理厂和福清垃圾焚烧厂，城市污水处理率达81%，生活垃圾无害化处理率达98.1%。城区空气质量优良率达96.7%，区域环境噪声、交通噪声均优于国家规定标准。闽江南北港、敖江、龙江等重点流域水环境综合整治成效明显，饮用水源水质优于国家标准。闽江下游水域清理整治取得阶段性成效，非法采砂、“连家船”得到有效治理。福州入选全国可再生能源建筑应用示范城市，创建全国绿化模范城市工作通过国家核查，生态环境质量及城市环境综合整治定量考核成绩持续位居全省前列。
着力民生，惠民实事有落实。年初确定的16件57项为民办实事项目基本得到落实，取消公交车空调收费等一批惠民措施深受欢迎。农村生产生活条件进一步改善，解决农村25.63万人饮水安全问题，新建改建农村公路402.8公里、农村寄宿制学校生活用房4.19万平方米、户用沼气池3820口、农家书屋486家、农村敬老院6所、农民体育健身工程点345个，改造提升乡镇综合文化站30个、乡镇卫生院25所。城乡就业保持稳定，城镇新增就业15.23万人，实现农业富余劳动力转移就业5.51万人。社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工和居民基本医疗保险累计参保率达96.2%，新型农村合作医疗参合率达95.3%。居家养老服务在城区全面推行，医疗救助全面覆盖城乡困难群众。“平安福州”建设不断深化，人民群众对社会治安满意率达94.5%。
   转变作风，政府效能有提高。坚持依法行政，提请市人大审议地方性法规草案2件，制定政府规章和规范性文件25件，细化全市行政处罚权5399项。电子政务建设水平持续提升，“中国福州”门户网站在全国省会及计划单列市政府网站中的排名跃居第六位，便民呼叫中心12345系统获得中国十佳电子政务公共服务优秀应用案例称号。廉政建设扎实推进，清理“小金库”、政府信息公开等工作取得新成效，集网上行政审批、行政处罚、公共资源交易、中介诚信管理、行政监察于一体的行政权力阳光运行平台建成投入使用。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复576件省、市人大代表建议、批评、意见和583件省、市政协委员提案，满意率分别达95.7%和99.5%。
2010年：在新的起点上全面推进海西建设
今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个更加注重”的要求和建设海峡西岸经济区的战略部署，紧紧抓住发展第一要务，进一步加速度、强投入、调结构、鼓干劲、上水平，在扩大需求中着力推动持续增长，在转变方式中着力提升发展质量，在先行先试中着力深化改革开放，在改善民生中着力促进社会和谐，打造宜居城市，努力在建设海峡西岸经济区中发挥省会中心城市的带动和辐射作用。
今年全市经济社会发展初步安排的主要预期目标：地区生产总值增长12%；地方级财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长30%；出口总额增长10%；实际利用外资按验资口径达10.3亿美元；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位地区生产总值能耗下降2.75%，二氧化硫排放量减少0.1%，化学需氧量减少0.1%。
把“三农”工作作为发展基础抓紧抓实
重视对农业的投入，促进农业增效、农民增收。完善农业支持保护制度，增加涉农补贴规模，推进政策性农业保险试点。落实鼓励农民种粮各项政策，稳定粮食生产，防止耕地抛荒，抓好粮食储备和流通，保障粮食安全。加强“菜篮子”工程建设，拓展农民增收渠道。
加快发展现代农业，提升农业产业化规模。加快发展设施农业、休闲观光农业等新兴农业。实施“强龙带动”战略，做大做强农业产业化龙头企业。发展品牌农业，推行标准化生产，严格农产品质量安全监管。
强化农业农村基础设施建设，持续改善农村生产生活条件。加强农田水利基础设施建设，推进土地整理复垦开发。严密防控动物疫病、农业有害生物和森林病虫害，提高预防和抵御自然灾害的能力。滚动实施新农村建设“双百工程”、农村“家园清洁行动”。
加强农村公共服务能力建设，完善农业社会化服务体系。稳定和完善农村基本经营制度，稳妥推进土地承包经营权流转，发展各种形式的适度规模经营。完善农村工作新机制，增强农村发展活力。推进农村信用社改制试点，发展村镇银行等新型农村金融机构和农村保险事业。加强“六大员”等农村基层队伍建设。认真抓好扶贫开发、对口帮扶、库区移民后期扶持等工作。
把第二产业作为发展支撑做强做大
扶大扶强，支持重点产业和高成长性企业发展壮大。推进机械制造、纺织服装、电子信息、轻工食品、冶金建材、石油化工、生物医药、新材料及能源等八大重点产业调整与振兴发展。集中投入加大对高成长性企业扶持力度，着力培育若干家产值超百亿的龙头企业。
以港兴市，支持临港工业加快发展。加快福州港建设发展步伐，争取罗源湾港区正式对外开放，大力拓展福州港班轮航线和长乐空港航线。创新市、县两级投资机制，集中力量加快完善“两翼”地区道路、水电气、污水处理等基础设施。积极构建江阴、环罗源湾、闽江口南翼等产业集聚区。
精心谋划，支持高新企业、新兴产业快速发展。认真抓好海西高新技术产业园、福州软件园建设与招商，争取引进落地一批高技术含量、高成长性的新项目。做大做强光电及核电、风电等新能源产业，加快发展节能环保产业，构建海西新能源、环保产业基地。大力发展海洋经济。
创新引领，增强产业核心竞争力。引导创新要素向企业集聚，提高区域自主创新能力，加快发展行业技术创新中心、科技企业孵化器等公共创新服务平台。大力推进工业化与信息化的融合，加强与在榕高校、科研院所的合作，认真实施“人才强市”战略。
破解难题，切实为中小企业发展壮大提供良好服务。加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地，落实对小型微利企业的税收优惠政策。建立小企业金融服务体系，完善中小企业信用担保补偿和小企业贷款风险补偿机制。强化品牌带动，鼓励与支持企业拓展市场。
把第三产业作为发展亮点加快培育
大力扶持现代服务业发展，培育新的经济增长点。大力发展面向民生的服务业，重点发展社区服务、家政服务、养老服务，满足人民群众多层次的需求。大力发展面向农村的服务业，重点发展产销、科技、信息和金融服务组织。
加快市场建设，发展新型商贸流通。建成海峡水产品、农副产品、汽车等三大交易中心。加快发展品牌连锁、电子商务等现代营销业态，规划建设若干个新的城市综合体。设立福州保税港区。
着力做大会展业、旅游业，建设区域性会展中心城市和中国知名旅游目的地。大力推动高铁时代旅游业的跨越发展，全面提升旅游业，下大力气进一步打响“三坊七巷”、船政、昙石山、寿山石等闽都文化旅游品牌，开发闽江游等一批上规模、上档次的旅游度假项目。
加快发展服务外包和文化创意产业，打造对台服务外包示范城市和海西创意中心。拓展软件开发、系统应用和业务流程等领域服务外包，培育壮大动漫游戏等七大文化创意产业，推进海西动漫创意之都等项目建设，争取福州成为国家动漫产业基地。
增强消费拉动，在拓展城乡消费中壮大服务业。认真落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策。拓展农村流通网络，推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”建设。大力发展文化、信息、健身、培训等服务消费，鼓励发展网络购物、信贷消费等新型消费方式。
把项目带动作为发展后劲提速增效
扩大投资规模，保持固定资产投资较快增长。在优化投资结构、提高投资效益的前提下，继续通过强投入培育形成一批新的经济增长点，进一步拉动经济增长、调优经济结构、增强发展后劲。
全力推进重点项目建设，全面完成建设任务。在铁路建设上，推进合福铁路福州段、向莆铁路福州段及可门、江阴、罗源湾北岸铁路支线等6项在建项目建设。在高速公路建设上，推进福银高速公路福州南连接线等7项在建项目建设。在能源建设上，动工建设福清核电3号机组，推进三山泽岐风电场、华能电厂三期等6项在建项目建设。在轨道交通建设上，全线动工建设轨道交通1号线。
扎实开展项目前期工作，持续生成一批带动力强的大项目。精心编制“十二五”发展规划和各重点专项规划，深化项目规划、项目论证。加紧筹划和储备一批城市基础设施、产业发展、社会事业发展项目。
增强财政金融保障作用，拓宽项目建设资金筹措渠道。依法依规加强税收征管，保持财政收入持续、均衡、稳定增长。充分发挥市级投融资平台的带动作用，盘活存量资产，创新投资机制，拓宽融资渠道。加大政银企合作力度。
把改革开放作为发展动力先行先试
突出综合实验，全面推进平潭开放开发。积极探索两岸共同合作具体模式，争取设立两岸合作海关特殊监管区，争取2010年第四季度建成平潭海峡大桥，2011年第三季度建成渔平高速公路，全面推进平潭环岛路、对台客货滚装码头建设，做好京台铁路平潭连接线、平潭二桥等项目前期工作。
突出市场导向，着力深化各项改革。深化国有企业改革，培育市属百亿国企和上市储备资源。增强民营经济发展活力和竞争力，完善融资、土地使用、公共技术服务等方面的扶持政策与服务。
突出保份额、调结构、促平衡，积极拓展对外经贸。加大对重点外贸企业扶持力度，扩大出口信用保险覆盖面。提高自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口比重，鼓励加工贸易转型升级。大力实施“回归工程”，更加积极地引导海内外乡亲回乡投资兴业。
突出打响海峡品牌，不断拓展榕台合作和区域合作。推进榕台农业合作，办好台湾农民创业园等海峡两岸（福州）农业合作试验区八大园区。发挥区位优势，提升榕台贸易水平，争取台湾水产品市场准入在福州先行先试。积极拓展榕台“三通”，争取实现空中货运直航，争取组建两岸邮轮公司，争取开通海峡快捷走廊，争取建成两岸邮政枢纽中心。
把城乡建设作为发展环境优化提升
强化规划控制，优化城市空间布局。扩大规划覆盖面，深化长乐、闽侯、连江、平潭等重点开发区域和东部新城、晋安新城控制性详规，实现中心城区近期发展及重点建设区域的控制性详规全覆盖。
提升城区建设水平，改善城市整体形象。加快推进东部新城、海峡金融商务区等重点区域建设，成片开发火车南北站周边片区和晋安新城鹤林片区，提升五四北新店片区，完善金山新区服务配套。推进旧城区及危旧房（棚屋区）成片改造，加快实施首批500万平方米改造任务。动工建设琅岐闽江大桥、琅岐环岛路，争取启动建设城区连接琅岐的快速通道。
打造宜居环境，凸显城市特色魅力。改造提升闽江北港江滨沿线景观，美化江滨环境。强化市区内河截污疏浚，实施白马河、晋安河（光明港）等主要内河综合整治，加快南台岛12条内河整治，结合旧城改造推进磨洋河整治。建设新儿童公园，实施闽江北港绿化建设。
加强基础设施建设，增强城市承载功能。新改扩建南站南路等一批市区主次干道和断头路、丁字路，建成鼓山大桥，加快林浦大桥、螺洲大桥、淮安大桥等桥梁建设。扩大公交线路覆盖范围，新增500辆公交车。建成琴亭湖，推进闽江南港防洪工程建设，建设魁岐排涝站二站。
持之以恒开展整治工作，提高城市管理水平。综合整治提升闽江北港，持续开展非法采砂、“连家船”、废弃码头等水域清理整治，实施货运船舶禁航。加强鼓岭综合治理，精心打造城市“后花园”。
积极推进城镇化，加快城乡一体化发展。支持闽侯、连江、闽清、罗源、永泰等县城改造建设，择优发展青口等10个示范性小城镇。稳步推进进城农民融入城镇。
把生态文明作为发展取向常抓不懈
大力推进节能减排攻坚，促进经济社会可持续发展。加强城区禁煤、电力企业脱硫监管，支持和推动闽清陶瓷企业改燃气降耗减排等技术改造，切实削减大气污染物排放量。加快推进污水、垃圾处理设施建设，确保每个县（市）至少建成一座污水处理厂和一座垃圾处理厂。
强化环境保护和生态建设，促进人与自然和谐发展。加强水、气、声、渣等各类环境问题整治，突出抓好闽江南北港、敖江、龙江、大樟溪等重点流域水环境综合整治，有效控制石板材、畜禽养殖等污染，基本建成沿江生活污水、垃圾处理设施，实现工业污染全面稳定达标排放。
提高资源节约集约利用水平，促进资源节约型、环境友好型社会建设。加快发展循环经济，创建青口循环经济示范区和14家省级循环经济示范企业。加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，发展低碳经济，倡导低碳生活。
把社会事业作为发展保障协调推进
优先发展教育事业，为经济社会发展提供智力支撑和人才保障。深入实施素质教育，促进义务教育均衡发展，推动城市优质教育资源向农村延伸。加快发展职业教育，实现所有县（市）都有县级职教中心。
做好卫生、计生、体育等工作，切实提高全民健康水平。在金山新区、东部新城启动建设2所三级综合性医院。配合办好第五届全国特奥会，争取在第十四届省运会上创出佳绩，积极申办第八届全国城运会，推动全民健身活动深入开展。
繁荣发展文化事业，丰富人民群众文化生活。加大农村文化基础设施建设力度，加强文艺精品创作，开展首届茉莉花文艺奖评选，打造海峡两岸合唱节等特色文化品牌。广泛开展城乡志愿服务活动，扎实推进新一轮创建全国文明城市工作。
把改善民生作为发展根本落实到位
拓宽就业渠道，促进充分就业。实施积极的就业政策，推进大学生毕业见习基地建设，引导和鼓励高校毕业生面向企业、社区、农村就业。
规范收入分配秩序，提高城乡居民收入水平。落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。
完善社会保障体系，筑牢民生安全网。巩固和发展新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，实施新型农村社会养老保险试点。发展社会福利、救助和慈善事业。
稳定商品房价格，促进房地产市场健康发展。增加中小户型、中低价位普通商品住房用地供给，支持居民自住和改善型住房消费。
办好惠民实事，让改革发展成果惠及最广大人民群众。免费为城乡居民提供预防接种等九类基本公共卫生服务。继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，净化市场环境。
把安定稳定作为发展大局齐抓共管
深化平安建设，履行好“保一方平安”的职责。健全维护稳定、打击违法犯罪的长效机制，组织开展专项打击整治活动，解决市民反映突出的入室盗窃、盗窃电动自行车等治安难点问题，努力实现人民群众对社会治安的满意率稳中有升。
坚持以人为本，提升社会管理水平。加强社区建设与管理，增强综合服务功能，积极创建和谐社区。加大流动人口管理力度，完善“一站式”服务。实施“关爱工程”，强化对特殊未成年人群体的教育管理和服务救助。
妥善化解社会矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。及时化解影响社会和谐稳定的矛盾和问题。认真办理便民呼叫中心12345系统受理的诉求件，深入开展“三排查一促进”等活动。
强化责任意识建设服务型政府
以更快的发展速度力争走在全省前列，加快建设环境优美、居住舒适、人才集聚、辐射带动力强的省会中心城市，在海西建设全局中更好地树立省会窗口形象、发挥省会带动和辐射作用。市政府在推进发展中将坚持服务为本、责任为先，切实做到：忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。
（摘自《福州日报》2010年1月13日）