党的群众路线教育实践活动开展以来,福州市审计局党组认真落实中央和省、市委要求,紧密结合审计工作实际,紧紧围绕审计机关和审计工作如何贯彻党的群众路线,更好地服务发展,服务基层,服务群众,广辟渠道查问题,边学边改见行动,扎实推进教育实践活动的深入开展,有效地促进各项审计工作的落实。
一、联系实际促学习。为抓好学习教育实践活动,确保党的群众路线教育实践活动与审计工作两手抓、两不误、两促进,针对当前同级审工作任务繁重,全局23个审计点分布在全市5个区7个县(市)部门单位的实际情况,局党组坚持统筹安排学习教育与审计业务,采取灵活多样、务实管用的措施,保证了一线审计组党员干部人人都参与、个个重学习、处处受教育。一是党组重视督导学。动员大会后,局党组先后组织召开了五场集体学习讨论会,集中组织学习习近平总书记在调研指导河南省兰考县党的群众路线教育实践活动时的重要讲话和焦裕禄同志的先进事迹,学习古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神,就学习习近平总书记重要讲话精神、焦裕禄同志的先进事迹以及古田会议、才溪乡调查、谷文昌精神,结合审计机关和审计工作实际,进行学习交流,畅谈自己的学习心得;结合调研征求意见,局党组成员、局领导纷纷深入一线审计现场,宣讲中央精神、交流学习体会,带动和督促审计组党员干部抓好学习教育,积极引领机关党员干部的学习,形成了浓厚学习氛围。二是抓典型宣传教育。结合党的群众路线教育实践活动,以“学习先进典型、践行党的宗旨”为主题,举办了一期道德讲堂,组织学习习近平总书记在调研指导河南省兰考县党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神和焦裕禄先进事迹,邀请局人事处主任科员、市第三批党员干部驻村任职工作先进个人朱银喜同志作《驻村三年,敢叫东洋换新貌》的先进事迹报告,并积极响应局党组的号召,在全市审计机关掀起学习朱银喜同志的热潮,坚持以先进事迹教育人,以身边典型激励人,组织机关党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等一批先进人物影片,推动党的群众路线教育实践的深入开展。教育实践活动开展以来,局实践办已收集整理刊发教育实践简报13期,大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重大意义及领导重要讲话精神,及时跟踪报道活动中的好做法、好经验,通过局域网刊登焦裕禄事迹介绍、古田会议、才溪乡调查、谷文昌精神和中国特色社会主义理论体系等各类学习资料,为教育实践活动的有序有效开展营造了浓厚氛围。三是成立内部督查组。局党组高度重视内部督导机制的运行,局深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室专门成立督查组,制定了《关于开展党的群众路线教育实践活动督查工作方案》,明确了督查工作的基本原则、督查内容和督查方法,督查组成员坚持深入机关各处室和审计工作一线,就开展群众路线教育实践活动情况进行现场督查,总结宣传和推广教育实践活动中的好做法、好经验。有效地促进了机关各支部(处室)把“规定动作”做到位,把“自选动作”抓扎实,促进教育实践活动的任务要求落到实处、抓出实效。四是创新方式深入学。为了核实、取证的需要,执行审计任务的一线审计组党员干部经常分散在不同的工作地点,充分利用好审计组点上临时党支部,集中工作时间间隙,因地制宜,组织审计组党员干部的学习教育。财政金融审计处以驻点财政局审计为契机,积极参与福州市财政局开展的群众路线教育实践活动,并应邀与财政局教育实践活动领导小组成员一起,认真听取、剖析区人大代表和社区代表对财政管理以及“四风”等方面存在的主要意见,提出改进作风的意见和建议,推进财政工作更加符合群众意愿,深受教育。行政事业审计处通过《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目的学习,按照行政事业审计的工作职责,自觉地将以“三公经费”等为主要内容的行政事业单位公用经费纳入重点监督和检查的内容,针对审计发现存在的主要问题,提出强化制度建设和督导制约机制的措施,更好地为地方党委、政府提供决策参考。充分发挥审计公共资金“守护者”,反腐败“利剑”、“尖兵”作用。农业与资源环保审计处结合水土流失综合治理工程审计时,按照审计实施方案的要求,结合党的群众路线教育实践活动,在延伸审计闽侯、闽清、连江、罗源县和长乐、福清市的机会,深入当地水利、林业部门开展调查研究,通过召开座谈会,面对面虚心听取工作(服务)对象对审计工作的意见建议。机关各支部(处室)结合审计机关和审计工作实际不断创新学习方式、组织方式,把学习教育与工作实践相结合,真正做到两手抓、两不误、两促进,不断深化教育实践活动。
二、开门纳谏查问题。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。一个单位的发展情况,群众最清楚,一个单位的政策得失,群众最有发言权。一是坚持问题导向。把开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督贯穿于征求意见的始终。坚持多形式多渠道广泛征求意见建议,重点查找审计局领导班子和党员领导干部在贯彻落实党的群众路线情况;牢固树立党的宗旨意识,维护人民群众合法权益情况;敢于碰硬、尽责担当,讲真话、报实情方面;履行工作职责、严谨细致,保证审计工作质量以及遵守廉政准则和执行审计纪律、文明审计等“四风”方面存在的突出问题。二是坚持领导先行。教育实践活动中,局党组成员率先垂范,思想上领先一步,认识上深化一层,在带头学习教育上的基础上,坚持把“四个万家”贯穿教育实践活动全过程,继续压缩机关行政经费,建立健全“四个万家”活动专项经费,领导干部结合各自分工联系点,带头深入12个县(市)区审计局和两个扶贫挂钩村、两个共建社区,走访慰问困难群众家庭68户155人,慰问经费2.79万元,以实际行动深入基层,联系群众,倾听民生、了解民意,问计于民,征求意见,促进了学习教育的深化和征求意见的深入。三是广泛征求意见。先后组织召开被审计单位和人大代表、政协委员、政风行风监督员、廉政监督员、特约审计员座谈会,全方位了解社会各界对审计机关和审计工作的看法、意见和建议。活动开展工作以来,共召开24场征求意见座谈会,征求人数240人(次),发放征求意见函68份。通过设立征求意见箱,公布电子邮箱和专用电话等方式,广泛征求各方面的意见建议。四是梳理意见建议。截止目前,已收到意见建议和相关诉求 75 条,其中:“四风”问题10条,群众要求帮助解决的问题14条,工作建议51条。为找准问题、分析原因,对照检查、开展批评打下了良好的基础。
三、边查边改见行动。福州市审计局注重把教育实践活动与转变作风、推动工作有机结合起来,针对基层或群众反映的突出问题,该改的马上改,该做的马上做,缩短查与改的时间差,着力以问题的解决体现活动的效果。一是加强机关效能建设。强化机关考勤管理,局领导干部和其他干部一样实行指纹打卡上下班,每月人事处将考勤情况在政务公开栏上公开。加强领导干部外出去向的管理,领导干部因公事临时外出向办公室报备,因私事临时外出向局长报告,领导干部因公离开福州市和请假、休假等严格按照干部管理权限和“市委实践办”规定要求报批。局效能办强化效能监督力度,每周至少一次检查机关内部工作纪律执行情况,不定期到审计点上督查,及时发现和纠正问题,并将检查情况在本局LED屏上进行通报。二是着力实现政府全口径预决算审计监督全覆盖。按照李克强总理提出的审计工作全覆盖的要求,研究制定了《市本级预算执行审计工作方案》,创新审计工作方式方法,采取集中分析分散核查,审计项目实行财政审计和计算机审计“双主审”,整合财政和部门及重点财政专项审计成果,安排市本级20个部门(单位)预算执行情况审计和9个财政重点专项审计,三年可对市直部门轮审一遍,实现审计范围全覆盖。三是加强审计综合分析工作。为深化审计转型升级,围绕关于深化思想认识,主动适应形势需求;完善工作机制,实行定期报告制度;规范文书载体,统一报告格式内容;加强质量管理,提升服务决策水平等方面,研究制定了《关于进一步加强审计综合分析工作的意见》。四是提升审计结果应用。为促进审计发现问题的整改落实,在审计结果向社会公告前,参照国家审计署审计结果公告格式出具审计结果。研究印发了《福州市审计局关于进一步规范审计结果报送的通知》,将被审计单位对审计机关所出具的审计报告、审计决定反映的问题,未整改落实到位的,审计组继续跟踪督查,督促抓紧落实到位并将执行情况形成审计结果,通报给被审计单位。同时,审计结果抄送市委办公厅、市政府办公厅、市政府督查办、市政府效能办、主管部门等单位。五是加强对审计查出问题整改落实情况的跟踪检查。研究印发了《关于开展近三年审计查出问题整改落实情况跟踪检查的通知》,开展对2011年以来所有审计项目审计查出问题整改落实情况的检查,重点对历年整改不力的专项资金以及审计查出问题较大的项目进行重点监督,进一步跟踪督查落实整改工作。六是加强对公务车辆的管理。针对群众反映在机关公务车辆使用和管理中存在的问题,围绕加强车辆维修管理、车辆使用停放管理、驾驶员的管理和教育、加强惩戒力度和定期公示公车运行费用等方面,制定了关于加强车辆使用和管理的意见。七是加强对县(市)区审计机关领导班子和领导干部的协管工作。为了贯彻落实《审计法》第十五条规定和全国、全省审计工作会议精神,进一步加强审计机关领导班子和审计队伍建设,研究制定了《关于做好协管县(市)区审计机关领导班子和领导干部考察工作的方案》,结合党的群众路线教育实践活动,开展协管考察工作,根据考察情况和工作需要,向当地党委、政府提出进一步加强和改进审计机关班子建设、干部队伍建设、人才交流、干部使用及审计业务管理的意见和建议。