一、了解情况、收集典型

从调研走访情况看，全市机关党的工作会议召开之后，各单位及时向单位党组（党委）汇报，并通过召开机关党员大会、支部委员会、党小组会议等方式学习贯彻全市机关党的工作会议精神，并结合全市机关党建工作部署安排本单位机关党建工作任务，以强化党建品牌建设和夯实基层基础为重点，推动机关党的建设各项工作有序展开。

1、“双争”活动扎实推进。各单位能结合本部门（单位）工作、行业特色和党员岗位特点，普遍制定了活动实施方案以及本单位党组织和党员“双争”活动的具体标准、评选办法等，以出特色亮点、出标杆典型为目标，精心设计活动载体，搭建主题活动平台，双争活动面上展开、点上铺开、形成氛围。截止目前，各单位已树立“双争”先进典型集体78个、个人299名。如市公安局、市国税局、市地税局、市交通局等单位分别通过开展评选“八星”、年度“十佳服务之星”、“身边的好税官”、季度岗位标兵等活动，掀起了比学赶超活动热潮。市卫生局、福州国际空港公司等单位开展了“三好一满意”（服务好、质量好、医德好，让群众满意）、“服务质量提升年”等主题活动，提高党员干部服务意识和服务能力。市邮政局、市园林局等单位把双争活动与年度绩效考核、评先评优等挂钩，进一步提高党员干部创先争优的积极性。福州广电集团、市水利局等单位立足各个支部岗位工作实际分别开展了不同主题的“双争”活动，进一步增强了活动的针对性。“双争”活动正按年初的要求提升档次、提升质量、提升效应、提升作用，党员干部积极参与、服务对象普遍欢迎。

2、“三结对三服务”活动深入开展。各单位在原有开展“三结对三服务”活动的基础上，进一步延伸结对共建活动外延，丰富结对共建活动内涵，结合开展“大调研、大下访、大服务”、“下基层、解民优、办实事、促发展”、“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”等主题活动，组织党员干部深入农村、企业、社区及基层单位开展调研走访服务活动。据统计，各单位深入结对单位开展共建活动800多场（次），开展志愿服务活动1102次，党员参与26000多人次，为基层办实事1200多件，提供帮扶资金170多万元。如市委办公厅、市公务员局、市工商局等单位在“三服务”活动中突出支部、党员的主体作用，通过党员干部自发捐款、深入共建村开展扶贫帮困“手拉手”献爱心活动等，以真情帮扶提升结对共建水平。市检察院、团市委等单位深入开展“三百”（百场警示教育、百场校园法制课、回访百名失足学生）、市千名团干部直接联系万名普通青年等主题活动，与结对对象“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流。市发改委、市计生委、市妇联领导带队深入各县（市）区、村镇开展“大调研、大走访、大服务”活动，为基层、为群众办实事、解难事、做好事。市委统战部、市委农办、市海洋与渔业局、市财政局持续通过科技、项目、资金、法律等帮扶模式，推动结对帮扶村农民增收、农业增效。“3+3”活动已经由面上推开到面上深入、自主选点到主动对接、选定主题到广泛拓展发展，呈现出活动的新特点与新亮点。

3、机关党建品牌建设启动迅速。各单位把创建机关党建品牌作为今年机关党建重点工作和提升党建工作影响力、创新力的有效抓手，认真谋划品牌创建工作，精心制定品牌创建方案、品牌创建工作流程，集思广益确定单位品牌，推动党建品牌创建活动深入开展。如市委宣传部、市体育局、福州电业局制定品牌创建工作实施意见，品牌创建工作表等，深入开展“宣传三贴近、引领五在前”（贴近实际、贴近生活、贴近群众；理论武装学在前、宣传造势走在前、文化强市冲在前、文明建设创在前、服务百姓做在前）、“金牌路上党旗红”、“书记到现场，党员上一线”等党建品牌创建活动。市法院、市审计局、市质监局等单位在群策群议的基础上分别提出了“和谐司法，党员先行”、“党员示范审计项目”、“质为百姓事，监行天下公”等品牌主题。市药监局、市经委提出以“6+6”工作模式（“六抓”强化“六型”监管——抓学习强素质、抓监管促规范、抓基层强基础、抓班子带队伍、抓廉政保安全、抓行风树形象，强化保障型监管、技术型监管、服务型监管、和谐型监管、素质型监管、法治型监管）、“135工作模式法”（即一流业绩；三服务：服务发展、服务企业、服务群众；5结对：与5家企业结对子）展开机关党建品牌创建活动。市安全局、市文联等单位提出了构建“国安文化”、“诗歌榕城、党员争先”主题深化党建品牌建设。机关党建品牌建设工作已从理念提出进入实践操作阶段，各单位党组织在自选动作上有了更大的空间与拓展余地，为机关党的建设工作拓宽了发展的空间。

4、学习型党组织建设持续深化。各单位能根据省委常委、市委书记杨岳在听取机关党的工作情况汇报时提出的“让机关干部多一点书生之气、书卷之气、书香之气”的要求，以开展“书香满机关  喜迎十八大”读书活动为抓手，大力推进学习型党组织、学习型机关建设，营造党员干部爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。如市人大机关、市委组织部分别通过建立执行学习积分制，学习“百分制”考勤法以及开设“星期四课堂”等，切实变“要我学”为“我要学”。市教育局、国家统计局福州调查队等单位通过建立机关党员干部图书库、图书阅览室，开展图书漂流、“荐书、读书”等活动，掀起机关党员干部读书、学习热潮。市委老干局、市委党校、市环保局等单位持续通过开展“整训月”、学习周活动以及举办“专家论坛”、“领导讲坛”、“学员论坛”等，以系统学习、集中培训等方式提升党员干部履职能力。福建海峡银行、福州检验检疫局实现党员管理、教育培训的电子化管理，分别建立远程培训体系、创办《读书交流》电子期刊等，推进机关党员干部自主学习、创新学习。机关学习型组织建设从为主完成任务进入自觉开展学习培养转化，党员干部的学习自觉性进一步提高。

5、中央《条例》贯彻落实较为到位。各单位能够按照中央《条例》、省委《实施办法》，健全落实党建工作责任制，多数单位的党组（党委）重视机关党建工作，把党的工作同业务工作放在同等重要的位置，定期听取汇报，及时研究党建工作，配齐配强党务干部队伍，在人力、物力、财力上保障党建工作正常开展。同时各单位认真按照《条例》规定，落实党内生活制度，扎实做好党员教育、管理、服务和发展工作，积极推进党务公开等，以《条例》为指导进一步推动机关党建工作更加规范化。如市政协党组注重关心党务干部成长进步，今年提拔1名机关党务干部为副处级，交流1名专职副书记到本单位专委会提任正处级领导职务。市纪委机关推进实施党务公开工作，在机关内部网络系统上开辟了党务公开栏，至目前为止已公开机关党务信息近300条。市商贸服务业局以《条例》为指导，制定了学习制度、会议制度、内部管理、党建工作、廉政建设、效能建设、行政执法等7个方面64项制度，规范党建工作开展。市农业局制定了局党组领导班子党建工作联系点制度，领导班子成员每人联系1个支部或1个窗口，深入开展调查研究、指导工作，帮助解决实际问题等，推进落实党建工作责任制。国电集团福州发电有限公司把党建工作作为“关键指标”纳入绩效量化考核中，与经济效益和评比先进直接挂钩。同时每年投入约60万元党建经费（人均达3000元）保障党、团活动有序开展。总体上，贯彻落实《条例》工作有了实质性的进展，大部分单位基本能完成并努力做好《条例》的规范要求。

二、查找不足、发现问题

从调研走访来看，今年来各单位在推动机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设中，各项工作呈现出良好发展态势。但也存在着一些问题：一是党建工作责任制落实不够到位。部分单位领导班子行政领导角色意识较强，而“党组成员分工抓党建”意识相对较弱，机关党建工作“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”的问题还在一定程度上存在。个别单位机关党组织书记及一些基层党支部书记“一岗双责”落实不够到位，仍存在重业务、轻党建的现象。二是机关党的组织思想建设工作不够到位。大部分单位党组织在思想教育工作方面无法按照《条例》等要求抓实抓好，特别是思想建设工作的方法方式不多，落实谈心、汇报制度不实，党内监督不够到位，党员领导干部参加双重组织生活等还有欠缺。三是党建重点工作开展不够平衡。个别单位重点工作启动晚，坚持不够经常，落实不够到位。有些单位虽然制定了活动方案，工作制度等，但疏于管理，流于形式，活动成效不明显。如截止目前为止，仍有部分单位未明确提出机关党建品牌创建主题，对机关党建品牌定位还不清晰，创建还不明确。已经选定的机关党建品牌也存在特色不鲜明，主题过于宽泛，针对性不强等现象。同时也存在多数单位“三结对三服务”共建内容过于单一、机关党员回居住地社区开展志愿服务活动难展开等问题。四是机关党务干部队伍建设有待加强。党务干部总体年龄偏大，结构老化，素质有待进一步提高。据统计，机关党组织专职副书记平均年龄达48岁，机关党组织委员平均年龄达46岁，50岁以上的党务干部还比较多。同时，目前市直机关仍有19个单位由于单位体制、人员编制等原因尚未配备专职副书记，一些单位由于业务工作繁忙，专职副书记也未能做到专职专用，影响了党建工作正常开展。此外，专职党务干部成长慢、流动难、提拔难，影响了不少党务干部的工作热情，据不完全统计，5年来，1900多个市直机关基层党组织专（兼）职党务干部仅提拔变动153名、交流76名。五是党建工作方式方法创新不够。部分单位对新形势下党建工作方法研究不够，围绕中心抓党建的办法不多，机关党建工作方式、方法单一，活动主题不突出，工作特色不鲜明，党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”现象仍然存在。六是党建经费保障不够到位。从调研走访中了解到，仅有少数单位能真正做到把机关党建经费列入行政经费预算，保障机关党的工作需要，如永泰县机关党建经费在本次调研走访后在原有基础上又增加了10万元（党员人均约70元），而大多数单位党建经费没有专门立项，实行实报实销，从紧张的行政经费中调剂安排，导致部分单位尤其是基层下属单位没有充足的经费保障，影响了党建活动的正常开展。七是个别基层单位党组织关系不够理顺。如市直经委系统行业办撤并后，党员目前依托各行业处分管领导协管，下属企业党组织隶属关系不明确；市直卫生系统下属单位福州市儿童医院、市人力资源和社会保障局下属单位福州市第一技工学校等单位党员数超过100人，由于单位职级、支部书记任命等问题影响正常升格为机关党总支、机关党委等。同时还存在部分市直单位的群团组织关系尚未理顺等。

三、探讨思路、改进工作

调研走访结束后，市直机关工委各调研组对各单位情况进行汇总整理，同时召开了“大调研、大走访、大服务”活动情况汇报会、总结会对调研走访情况进行综合研究，针对调研中发现的问题、不足进行深入分析，提出改进措施：

1、进一步强化党建工作责任意识。健全落实市委领导定期听取部门党组（党委）汇报机关党建工作制度，强化各级党组（党委）主要领导抓党建促发展的责任意识，推进实施“党建一把手”工程，切实把机关党建工作摆在重要位置，通盘考虑、统筹安排，做到业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。进一步完善“党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓、机关基层党组织抓落实”的领导体制和工作机制，结合制定年度机关党的工作绩效管理工作指标，细化机关党建工作目标任务，明确责任领导、责任部室、完成时限等，推动机关党建工作稳步有序展开。

2、进一步增强机关党组织生机活力。要创新观念思路，不断改变传统的机关党建工作思维定势，把思路从就党建抓党建和自我封闭的体系中解脱出来，牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两个根本任务，自觉把机关党建工作放到推动福州发挥省会中心城市龙头引领作用的大局中去思考、去谋划，立足于各单位、各部门的中心业务工作找准开展机关党建工作的着力点、切入点和结合点，切实解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。创新方式方法，着眼于新的发展、新的实践，不断创新机关党建工作的方式、方法，在工作计划上突出科学性、在工作推动上突出灵活性，在工作落实上突出实效性，变“封闭式”抓党建为“开放式”抓党建，使机关党建工作更加适应时代需要、实践发展和群众期待。创新载体形式，以机关党建品牌建设为有力抓手，通过开展“双争”、机关“三服务”、创建“共产党员先锋岗”等主题活动载体，把机关党建工作渗透到各项工作中，有效整合各种资源，进一步提升党建工作辐射力和渗透力。

3、进一步提升党务干部队伍水平。进一步加大对党务干部队伍教育培训力度，科学设置培训内容、丰富拓宽培训渠道，创新改进培训模式，通过集中学习培训、横向观摩鉴学、外出参观考察等途径，打造一支素质好、能力强，作风实、善开拓的专兼职党务干部队伍。同时通过与市委组织部、市委党校等部门协调沟通，将党务干部培训工作纳入全市机关干部培训计划，尝试开展菜单培训、计分计时制培训、挂靠培训等，增强党务干部培训的针对性、实效性。进一步建立落实激励机制，更加关心爱护党务干部，拓宽机关党务干部成长渠道，逐步建立健全机关党务干部的培养选拔、交流使用制度，对表现出色、业绩突出的党务干部要及时提拔使用，充分调动党务干部队伍的积极性和创造性。  

4、进一步健全机关党建工作的保障机制。建立健全机关党建工作保障机制，在人员保障上，进一步配齐配强党务干部队伍，做到专职专用，支持党务干部放手大胆开展工作，努力营造想干事、能干事、干成事的氛围和环境；在经费保障上要把机关党建经费作为一个科目列入行政经费预算，可参照兄弟城市按所辖党组织单位人员编制数下达党建经费预算定额标准纳入财政预算的做法，进一步加大经费保障力度。要建立健全督查考核制度，市委市直机关工委将结合平常工作调研和重点工作专项检查以及年度党建工作绩效考评等，加强对基层党建工作经常性沟通交流、指导服务和督促检查，同时建立日常调研检查工作台账，把平时调研情况纳入创建党建工作先进单位、年度绩效党建工作考核范畴，保障各项党建工作目标任务真正落到实处。

市委市直机关工委将按照市委对机关党的建设总体要求，根据本次“大调研、大走访、大服务”活动了解到的情况，认真研究服务、落实工作，着重在当前与今后一个时期内抓紧解决基层单位反映比较多的问题，如领导班子思想政治建设，“3+3”党建工作机制推动，党务干部专项业务专题培训，党建品牌建设培树、推广、首批挂牌工作，机关党内关爱帮扶、医疗互助机制建设，机关文明建设与机关“道德讲坛”建设，“双争”活动推动和创先争优表彰会筹备以及代草拟市委《实施细则》有关内容的协调、拟定、上报等工作，以只争朝夕的精神逐个破解、推进，服务好基层，服务好党员，在服务中改进提升工作、在服务中创新党的建设、在服务中健全完善工作机制，以全新的姿态做好下一阶段机关党的工作，创造优异成绩迎接党的十八大胜利召开。