一、“168”基层党建工作机制的由来及内涵

   “168”基层党建工作机制发源于三明永安市小陶镇八一村。2006年1月，胡锦涛总书记到八一村视察，做出“政策好，天帮忙，还得靠人努力”的重要指示，此后又两次对八一村的来信做出重要批示。按照胡总书记的要求，八一村通过不断探索和总结形成一套比较科学的农村基层党建工作方法。

   “168”基层党建工作机制，是以新农村建设的各个工作项目为载体，把农村各个基层组织与农民群众的利益紧密联系在一起，把农村党的建设与新农村建设紧密联系一起，是一个涵盖了农村基层党建工作目标、机制和方式的完整体系。其中“1”是“168”基层党建工作机制的核心内容，指党组织的一套目标管理体系，解决党组织和党员两个层面的工作目标和责任问题，具体指党组织“目标管理”和党员个人“设岗定责”或“亮岗履职”；“6”是“168”基层党建工作机制的关键环节，指解决问题和落实工作的六步工作法，即：实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩等六个步骤；“8”是“168”基层党建工作机制的根本保障，指在新农村建设中，充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会的组织实施作用、党员队伍的先锋模范作用、群团组织（妇委会和共青团）的生力军作用、“六大员”（计生员、综治员、环保员、农技员等）等农村实用人才的服务带动作用、专业合作组织的协作互助作用、老年协会的参与帮助作用和广大农民群众的主体作用等“八个方面”作用，解决如何调动人的工作积极性，发挥方方面面作用的问题。

 

二、三明市直机关“168”基层党建工作机制的延伸和做法

三明市委市直机关工委积极延伸“168”基层党建工作机制，着力解决新时期机关党建“做什么”、“怎么做”和“靠谁做”的三个方面问题，并探索形成了一套适合机关党组织的工作机制。

1、推行组织“目标管理”和党员“亮岗履职”，解决“做什么”的问题。“目标管理”是以创建“五个好”先进基层党组织为主要内容，以落实各单位提出的年度中心任务为基本要求，结合机关党建的工作实际，制定工作目标，并通过下达目标、分解目标和考核目标三步骤对机关党组织进行目标管理。“亮岗履职”是以优秀共产党员“五带头”为标准，结合本单位党组织对该岗位提出的具体要求，并通过以岗定责、公示明责、承诺履责和考核评责四个步骤，进一步明确每个在职党员在一定时期应完成的具体目标和具体责任，并通过多种形式公开承诺，使党员践诺过程接受组织和群众监督。

2、实行“一定三评三落实”，解决“怎么做”的问题。“一定”就是机关党组（党委）在征求各方特别是基层和服务对象意见的基础上通过集体讨论确定年度创先争优目标责任和其他重大事项；“三评三落实”就是采用月点评、季小评、年总评的方式，推进年度目标任务责任落实、进度落实、奖惩落实。“三评三落实”把机关党组织“目标管理”和党员“亮岗履职”等工作具体化、时效化。同时又把中央要求采用“领导点评、群众评议、评选表彰”等推进创先争优活动的措施落到实处。

3、建立党组（党委）带动、基层党组织推动、其他组织联动的党建工作格局，解决“靠谁做”的问题。即在机关创先争优活动中注重坚持党组（党委）带动，发挥党组（党委）领导核心作用和干部队伍表率带头作用；基层党组织推动，发挥机关基层党组织协助监督作用和党员队伍先锋模范作用；其他组织联动，发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织生力军作用，充分调动广大党员干部的积极性、创造性，从而形成人人创先争优，整体互动的良好党建工作格局。

三、学习借鉴“168”基层党建工作机制，提升我市机关党建工作水平的几点思考

市直机关各级基层党组织要在学习借鉴永安市八一村“168”党建工作模式的基础上，结合我市实际，把提升延伸“168”机制与创先争优活动结合起来，积极探索建立和完善机关党建“3+3”工作模式，强化党组织目标管理，推动党员亮岗履职，健全完善工作机制，推动机关党建工作再上新台阶。

一要强化目标管理，明确工作任务。各级机关党组织要紧扣履行《条例》和党章规定机关党组织的协助和监督两大职能，立足福州实际，自觉地把机关党的工作放在海西建设大局、放在福州发挥“省会中心城市龙头引领的地位作用”的目标定位中去思考、去研究、去谋划，结合制定年度机关党的工作绩效管理工作指标，细化机关党建工作目标任务，突出重点，强化措施，进一步明确责任领导、责任部室、完成时限等，统筹部署开展机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。同时引导党员干部以优秀共产党员“五带头”为标准，结合本单位对个人岗位提出的具体要求，量化岗位目标责任，细化党员个性承诺，进一步明确岗位的具体目标和具体责任，推动完成各项工作任务。

二要丰富活动载体，推动亮岗履职。结合在创先争优活动中深入开展“基层组织建设年”活动，立足各部门（单位）工作实际，科学统筹安排，持续深入开展“三结对三服务”、“争创一流业绩、争当岗位标兵”、“三亮三比三评”、“大调研、大下访、大服务”、“海西建设我先行”党员志愿服务以及创建“共产党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，引导党员干部深入基层接地气，服务群众聚民智，立足岗位践行服务承诺，进一步提高服务水平，改进机关工作作风，着力在服务发展、服务基层、服务群众中积极作为、展示形象。

三要注重典型引领，强化品牌建设。结合开展创建第六届党建工作先进单位和“三级联创”活动，重点围绕服务大局、创新创业、作风效能、党建规范等方面，按照“争创品牌、做亮品牌、叫响品牌”的目标要求，深入开展“一单位（系统）一品牌”活动，总结推广基层党组织在建设学习型党组织、创先争优，“双争”活动、机关文化建设、党风廉政建设等方面抓创新、求突破、促提升中的先进经验、亮点特色，培植打造和宣传推广一批机关党建品牌项目，充分发挥品牌的典型引领和示范带动作用，推动提升机关党建工作的创新力、影响力和辐射力。

四要健全工作机制，保障规范管理。认真对照中央《条例》和省委《实施办法》以及即将下发的市委《实施细则》，查找机关工作中存在的不足和问题，进一步健全完善工作机制，推动机关党建工作更加规范化。要建立健全党建工作责任制，推行机关党建工作目标管理责任承诺制，把机关党建工作领导体制和责任分工落到实处，并把机关党建工作目标管理纳入党务公开内容，做到目标制定群众参与，目标执行群众监督。要建立健全督查考核制度，工委将结合平常工作调研和重点工作专项检查以及年度党建工作绩效考评等，加大对基层党建工作沟通交流和检查指导力度，同时把机关党建工作目标管理作为创建党建工作先进单位、文明单位、年度绩效党建工作考核的重要指标，保障各项党建工作目标任务真正落到实处，推动机关党的建设走在全市基层党建工作的前头。